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国家发展改革委关于青岛市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026年）的批复
发改基础〔2021〕1225号
青岛市发展改革委：
你委《关于呈批<青岛市城市轨道交通近期建设规划（2021-2026年）>的请示》（青发改投资〔2021〕49号）文件收悉。经研究并商住房城乡建设部，现批复如下：
一、为落实国家战略部署，支持城市重点区域开发，完善轨道交通网络布局，提升城市公共交通服务水平，原则同意青岛市城市轨道交通第三期建设规划，建设2号线二期、5号线、6号线二期、7号线二期、8号线支线、9号线一期和15号线一期等7个项目，规划期为2021-2026年。
二、在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市功能布局、城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进项目建设。
三、深入做好项目建设方案论证。优化项目建设方案，根据客流情况合理安排线路建设时序，合理控制工程造价，有效提升线路运营速度和网络服务水平。高度重视文物保护工作，线路走向和站点设置应避开文物本体，在文物保护单位保护范围及建设控制地带建设的项目，应采取有效措施加强文物保护。论证优化涉及历史建筑、工业遗产等地段建设方案，在施工和运营过程中采取避震等保护措施，避免安全性影响，加强地面设施的建筑设计，与周边历史城区整体格局风貌特色相协调。进一步研究有关项目穿越高速铁路的建设方案，加强铁路路基、桥梁防护，尽可能减小对铁路运输的影响。
四、加强城市轨道交通与铁路青岛西站等重要交通枢纽的衔接，做好换乘设计。统筹衔接城市轨道交通与高速铁路、城际铁路等的规划建设，深入研究站点枢纽综合开发，做好站点与周边客流密度较大的商城、社区、学校等的衔接，科学合理布设出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地综合开发效益。
五、严格按照批准的建设规划和权限审批（核准）项目，基本建设方案不得随意变更。审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度，深入做好社会稳定风险防范工作。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展等情况。按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。
六、切实防范地方政府债务风险。严格按规划批复要求落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或违规变相举债。我委将会同有关方面对项目资金落实情况开展专项检查等。
七、切实保障工程建设运营质量安全。高标准做好城市轨道交通工程设计，加强项目建设全程管理和监督，切实防范工程建设安全风险。高度重视城市轨道交通运营安全，在项目可行性研究和设计等前期工作中，充分考虑运营安全和服务需求。
八、轨道交通运营主体要加强运营安全管理，做好城市轨道交通人才队伍培养和储备；要进一步加强旅客服务和成本管理，做好债务风险管控，提高运营效率和服务水平，增强经营和营收能力，实现轨道交通运营可持续。
九、请你委会同有关部门加强建设过程中监督检查，并依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作，发现违规行为及时处置，遇有重大问题及时向我委报告。
附件：青岛市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026年）
国家发展改革委
2021年8月19日
青岛市城市轨道交通第三期建设规划 （2021～2026 年）
一、线网规划
青岛市轨道交通远景年线网包括 9 条普线和 10 条快线，全长 约 872 公里。
二、建设规划
（一）建设方案
规划建设 2 号线二期、5 号线、6 号线二期、7 号线二期、8 号 线支线、9 号线一期、15 号线一期等共 7 个项目，线路规模 139 公 里，估算总投资 980.7 亿元。项目建成后，形成共 10 条线路、总里 程 370.7 公里的城市轨道交通网络。
2 号线二期起于既有 2 号线李村公园站，终于世博园站，长约 8.9 公里，均为地下线，项目投资 67.7 亿元，建设工期为 4 年。
5 号线起于麦岛站，终于云岭路站，长约 32.7 公里，均为地下 线，项目投资 260.3 亿元，建设工期为 5 年。
6 号线二期起于既有 6 号线辛屯路站，终于西海岸交通商务区 青西站，长约 14.7 公里，均为地下线，项目投资 83 亿元，建设工 期为 4 年。
7 号线二期（北段）起于既有 7 号线东郭庄站，终于营普路站，长约 12.8 公里，均为地下线；7 号线二期（南段）起于既有 7 号线 兴国路站，终于沧口站，线路长约 3.7 公里，均为地下线。项目投 资 130.1 亿元，建设工期为 4 年。
8 号线支线起于既有 8 号线大涧站，终于泸州路站，长约 18.8 公里，均为地下线，项目投资 114.9 亿元，建设工期为 4 年。
9 号线一期起于海西村站，终于供电所站，长约 16.6 公里，均 为地下线，项目投资 125.9 亿元，建设工期为 5 年。
15 号线一期起于下王埠站，终于四方厂站，长约 30.8 公里， 均为地下线，项目投资 194.8 亿元，建设工期为 5 年。
规划建设智能维保中心 1 座，项目投资 4 亿元。
（二）主要技术标准
2 号线二期、6 号线二期、7 号线二期、8 号线支线与原线路设 计标准一致，采用 b 型车；5 号线、9 号线一期、15 号线一期均采 用 b 型车 6 辆编组，其中 5 号线最高运行时速 80 公里，9 号线一 期最高运行时速 100 公里，15 号线一期最高运行时速 120 公里。在 规划实施阶段，支持采用全自动运行技术装备，提高关键技术保障
能力，进一步优化车型、速度等主要技术标准和运营组织方案，为发展预留空间。
（三）资金安排
近期建设项目总投资为 980.7 亿元，其中资本金占 40%，计 392.3 亿元，由青岛市、区两级财政资金承担；资本金以外的资金 采用银行贷款等多元化融资模式。
（四）实施保障
近期建设项目由青岛市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。在规划实施过程中，注重优化综合交通衔接，提高公共交通整体效率和吸引力，着力提升轨道交通客流强度；统筹协调轨道交通建设与周边生态、环境及建设工程的关系，深入研究规划线路选线问题；专项规划设计车站周边土地利用和交通接驳，重点控制好车辆段和停车场建设用地，积极探索利用土地开发保障城市轨道交通持续发展的途径。
附件：青岛市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026 年） 示意图
